中山“增长极”如何入圈
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中山“增长极”如何入圈
珠江口西岸都市圈发展格局进一步明确。12月20日，珠江口西岸都市圈发展规划》（下称发展规划》）发布。这是珠江口西岸都市圈的细化规划，规划期为2023―2030年，展望至2035年。
按照发展规划》，珠江口西岸都市圈（下称“珠西都市圈”）范围包括珠海、中山、江门、阳江四市所辖行政区域，将打造以珠海为核心，以中山、江门、阳江为增长极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局。
发展规划》对中山如何参与珠西都市圈建设着墨较多，“中山”关键词被提及超150次。规划在交通、产业、公共服务配套、文化、生态环境等多个领域对中山提出了系列目标，并提出打造“中山重要增长极”。随着规划出炉，中山“入圈”路径更加清晰，在粤港澳大湾区中的枢纽支点角色也进一步凸显。
●南方日报记者雷海泉
珠江口东西两岸融合
中山被赋予多重战略使命
2020年，广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》发布，首次提出五大都市圈概念，其中包括珠西都市圈。发展规划》对珠西都市圈建设作了全面的布局。都市圈涵盖珠海、中山、江门、阳江四市所辖行政区域，陆域面积约2.1万平方公里，2022年地区生产总值1.3万亿元，常住人口1435.3万，将形成以珠海为核心，以中山、江门、阳江为增长极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局。
“一核三极”，即珠海核心和中山、江门、阳江三个增长极。作为三个“极点”之一，中山被赋予多重战略使命。中山将发挥区位和历史文化优势，依托火炬开发区、翠亨新区、岐江新城等重大平台，大力发展新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备制造等产业，推动传统制造业转型升级，打造全国制造业一线城市和现代服务业发展高地。
值得关注的是，规划赋予的战略定位中，关于粤港澳大湾区建设的内容较多。发展规划》指出，中山要加快建设粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点、广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，建设成为珠江口东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极，打造粤港澳大湾区精品城市。从定位看未来，中山将在珠江口一体化发展中发挥重要的探路者和支点角色。
“两圈四轴”即以珠海为中心的紧密合作圈和协同发展圈，以及由创新集聚发展轴、沿海经济发展轴、中（山）江（门）阳（江）至深圳发展轴、阳江至云（浮）广（州）发展轴等组成的“两横两纵”发展轴。
紧密合作圈将是珠西都市圈的核心圈，中山全域“入圈”。另外，发展规划》专门提出构建中(山)江(门)阳(江)至深圳发展轴。这是一条东西走向，贯通珠江口东西两岸的关键轴线，将依托深中通道、深茂铁路、中开高速等通道，连同中山、江门、阳江，并向东承接深圳都市圈的城市功能和产业辐射，推动粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点建设，同时，轴线向西可拓展与湛茂都市圈的协作。
研究谋划深中城际
发展规划》提出“珠江口西岸都市圈一体化”的发展目标。都市圈一体化，交通是关键。规划提出在珠西都市圈构建“两横三射一纵”综合交通总体格局，中山是其中的重要枢纽。中山处于由深茂铁路、深中通道、中阳高速公路等线路组成的都市圈北部交通通道中，受广珠（澳）高铁、广珠西线高速公路、西部外环高速公路、南珠（中）城际、广澳高速公路、中山东部外环高速公路等区域快速交通通道网络辐射服务。
发展规划》提出系列交通建设目标，与中山直接相关。轨道交通方面，规划提出促进珠中江地区快速联系。加快推进南珠（中）城际、珠机城际建设，推动中南虎城际、广佛江珠城际、深珠城际（伶仃洋通道）前期工作，研究谋划深中城际、珠斗城际等。完善江门站枢纽功能，改扩建中山站、中山北站，加快建设珠海中心站（鹤洲）、横琴站、金湾站、蓬江站、阳江北站等，与阳江站共同打造“四主五辅”的都市圈轨道枢纽群。
规划提出一体化推进城市轨道建设的目标，打造轨道上的都市圈。未来，都市圈将推动圈内地铁城际一体化运营管理，实现轨道交通“一张网、一张票、一串城”。
公路交通方面，规划对交界公路衔接着墨较多，提出加快中开高速、中山东部外环高速等高速公路建设，强化交界地区路网衔接，重点打通包括珠海南屏―中山坦洲、珠海界涌―中山坦洲、珠海唐家湾―中山南朗、珠海斗门―江门崖门和中山神湾、中山大涌和横栏―江门大鳌、中山古镇―江门江海等相邻地区快速路。
航空运输方面内容引人关注，规划还提出优化跨境直升机服务，以珠海横琴、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区为试点率先开放低空空域，在与港澳协调一致的情况下，探索发展覆盖港澳的低空飞行观光旅游业务，并研究开通对接港澳的跨境直升机服务。未来，跨珠江口的航空运输将呈现更多形式，而中山将成为先行者。
中山“增长极”如何入圈
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