长三角新五年协同科技和产业创新各地共拉长板推进更高质量一体化

文章摘要：长三角一体化将进入新五年。自2018年长三角一体化上升为国家战略后，五年来，长三角经济规模稳步提升，年度地区生产总值由2018年的22.12万亿元增至202

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长三角一体化将进入新五年。
自2018年长三角一体化上升为国家战略后，五年来，长三角经济规模稳步提升，年度地区生产总值由2018年的22.12万亿元增至2022年的29.03万亿元。以占全国126的面积、16的人口，连续五年创造全国约14的经济总量，GDP万亿城市从6个提升到8个，占到全国万亿城市的三分之一。
11月30日召开的深入推进长三角一体化发展座谈会（简称座谈会）指出，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大。
新冠肺炎疫情平稳转段以来，长三角区域经济恢复迅速。前三季度数据显示，长三角地区生产总值超22万亿元，约占全国四分之一。从增速上看，均超过全国5.2%的平均增速，增速从高到低分别为浙江6.3%）、安徽（6.1%）、上海（6.0%）、江苏（5.8%）。
首个五年，长三角紧扣一体化和高质量两个关键词，发挥全国“经济压舱石、发展动力源、改革试验田”的作用。
新的五年，我国这块经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，正在谋求更高质量的一体化。
科技创新和产业创新跨区域协同
今年中央经济工作会议首次将“以科技创新引领现代化产业体系建设”提置为重点工作的第一项。
对于长三角来说，强大的科技创新一直以来是其主要动力来源之一。
长三角是我国产业基础雄厚、科创资源富集之地。目前，长三角聚集23个大科学装置、101家国家重点实验室、2家国家技术创新中心、50家国家工程研究中心，分别占全国13、15、16、17，研发投入强度高达3.01%。长三角生物医药、人工智能、集成电路等战略型新兴产业产值占全国比重分别超过30%、40%和50%。
上海社会科学院发布的2023年长三角创新驱动力指数报告》指出，在2017年到2022年的五年间，整个长三角地区创新驱动力的年均进步率为4.8%，与经济增速基本保持了同步，保持了良好的上升趋势。
“长三角的经济发展、产业创新，一方面在全国具有引领地位；另一方面从全球范围看，和发达国家的差距也在不断缩小，特别在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域发展更为迅速，甚至进入了全球领先方阵。”尽管如此，上海社会科学院副院长王振在接受21世纪经济报道记者采访时坦言，虽然近些年来企业跨区域发展在不断推进，但实际上创新资源要素的流动还不够畅通，还存在着各种不利于要素畅通流动、也不利于要素高效率配置的体制机制，特别是一些地方性的政策，以及各个地方的标准不统一、规则不一致、数据不共享、平台不链接等这些问题目前还比较普遍，不利于长三角产业链供应链深度融入全球经济。
此前举行的深入推进长三角一体化发展座谈会就提出，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。
王振认为，长三角要通过科技创新共同体建设，以及加强科技创新和产业创新的跨区域协同，进一步推进创新资源更加合理有效配置，特别要聚合力量，联合推进关键核心技术攻关和科技创新成果的有效转化，培育壮大新动能、新优势。
对此，华东师范大学城市发展研究院院长曾刚也向21世纪经济报道记者指出，由于科技成果转化率不高，长三角重要产业发展仍然面临着“卡脖子”难题。
因此，他建议，沪苏浙皖三省一市集合科创资源，开展联合攻关，推进跨区域产学研用一体化发展和科技创新与产业创新的深度融合，将有助于实现长三角在关键技术领域的重大突破，大幅提高科技成果的转化效率、供应链产业链安全水平以及企业的国际竞争力。也就是说，应顺应长三角高端科技资源呈现向核心大城市集中、生产厂商向边缘中小城市转移态势，推动跨行政边界的产学研一体化、三链（产业链、创新链、价值链）融合，提升产业链能级安全和国际竞争力。
打破地区分割和行政壁垒
“目前区域一体化尚需努力，产业链供应链分工协作水平有待提升，建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥……超大特大城市治理和发展还有不少短板。”座谈会在肯定长三角一体化发展战略提出并实施5年来，规划政策体系、增长极功能、现代化产业体系建立、区域协调发展、改革开放、生态环境共保联治等方面取得的成效同时，也提出长三角一体化发展中仍存在许多深层次问题有待进一步破解，发展质量效率和辐射带动作用仍需提升。
这其中，关键在于从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。
长三角的一大特色在于，区域内已被批准的都市圈大多是跨省域的，江河湖等自然环境也都是跨行政区的，打破地区分割和行政壁垒并不容易。
当前，长三角区域内上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善三地正通过建设长三角生态绿色一体化发展示范区，探索在三省交界处的协同合作。